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? 柳衍杰

新質生產力的核心是創(chuàng)新，載體是產業(yè)。離開作為載體的產業(yè)，創(chuàng)新就成了無源之水、無本之木。國家高新區(qū)須將產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同起來，更好助力新質生產力的形成，為國家高新區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展打下堅實的基礎。

科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產力的基本路徑。國家高新區(qū)須深刻認識和把握新質生產力的內涵本質，充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，為國家高新區(qū)經濟高質量發(fā)展賦能蓄力。

一、新質生產力內涵及其特征

（一）深刻認識新質生產力基本內涵

新質生產力代表先進生產力的演進方向，是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的當代先進生產力。

新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合躍升為基本內涵，具有強大發(fā)展動能，能夠引領創(chuàng)造新的社會生產時代。一是更高素質的勞動者是新質生產力的第一要素；二是更高技術含量的勞動資料是新質生產力的動力源泉；三是更廣范圍的勞動對象是新質生產力的物質基礎。勞動者、勞動資料、勞動對象和科學技術、管理等要素，都是生產力形成過程中不可或缺的因素。

（二）深刻把握新質生產力主要特征

以創(chuàng)新為第一動力，形成高科技的生產力；以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為主要載體，形成高效能的生產力；以新供給與新需求高水平動態(tài)平衡為落腳點，形成高質量的生產力。

二、國家高新區(qū)培育發(fā)展新質生產力主要路徑選擇

（一）強化關鍵核心技術攻堅，協(xié)同突破關鍵核心技術。關鍵核心技術是新質生產力的內核，是推動經濟高質量發(fā)展的第一動力。要持續(xù)開展周期性的關鍵技術識別，聚焦未來科技發(fā)展的新動向，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加速推進薄弱短板領域的科技統(tǒng)籌攻關。要注重發(fā)揮產業(yè)鏈鏈長企業(yè)在基礎研究與技術應用創(chuàng)新層面的“主力軍”和“領頭羊”作用，帶動各類經營主體，協(xié)同解決行業(yè)關鍵核心技術難題，營造優(yōu)勢互補、開放融合的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

（二）推進數(shù)據等新生產要素的融合滲透，整合構建全方位互聯(lián)互通網絡體系。新質生產力的新要素范疇既包括傳統(tǒng)生產要素的“質量升級”，還包括數(shù)字經濟時代下以數(shù)據要素為代表的數(shù)字化與智能化新生產要素的嵌入和融合?，F(xiàn)階段，要加快完善數(shù)據要素與資本、勞動者、技術等生產要素和產業(yè)環(huán)境之間的協(xié)同聯(lián)動和深度融合機制，通過對產業(yè)鏈上下游全要素的數(shù)字化轉型、再造，優(yōu)化要素之間的組合結構和匹配效率。借助“云計算+算力+數(shù)據”的模式，搭建數(shù)據要素橋梁，整合構建全方位創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈互聯(lián)互通生態(tài)網絡體系。

（三）持續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，科技賦能轉化升級為現(xiàn)代化產業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的根基，傳統(tǒng)產業(yè)一經科技賦能，就有可能轉化升級為現(xiàn)代化產業(yè)。要把推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級作為構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的基礎底座，積極引導傳統(tǒng)企業(yè)加大技術改造和設備更新，推動傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)高端化、數(shù)智化、綠色化轉型。要切實發(fā)揮數(shù)據要素的賦能作用，推進傳統(tǒng)產業(yè)全要素數(shù)字化轉型，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網與消費互聯(lián)網有機融合，做優(yōu)做強一批新制造、新服務、新業(yè)態(tài)，為培育形成新質生產力夯實根基。

（四）立足本地資源稟賦，因地制宜發(fā)展新質生產力。各地的資源要素稟賦有所差異，產業(yè)基礎、科研條件不盡相同。各地要走出適合當?shù)貙嶋H的高質量發(fā)展之路，提升地方經濟競爭力。打破思維定式，發(fā)揮主觀能動性，因時因地制宜找準新質生產力發(fā)展路徑，實事求是謀發(fā)展，防止盲目跟風。

（五）強化科技創(chuàng)新引領，開辟新賽道培育新質生產力。近年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。但制約高質量發(fā)展的因素也大量存在，一些關鍵核心技術受制于人、重大原創(chuàng)性成果缺乏、科技創(chuàng)新能力還不夠強、產業(yè)鏈供應鏈卡點堵點仍較多。必須以科技創(chuàng)新為主導，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動多學科交叉融合，推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵性顛覆性技術突破，加快建設科技強國。以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，強化科技賦能，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，全面提升產業(yè)整體競爭力。

（六）加強產學研合作，壯大高素質人才隊伍。加強產學研合作，完善多主體協(xié)同育人機制，以多種形式培養(yǎng)更多適應新質生產力發(fā)展的高水平復合型人才。暢通教育、科技、人才一體化良性循環(huán)，按照發(fā)展新質生產力要求，健全產學研協(xié)同育人機制，推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，培養(yǎng)造就適應國家戰(zhàn)略需要的緊缺人才、具備更高創(chuàng)新素養(yǎng)的拔尖人才以及符合學科交叉、產業(yè)融合發(fā)展趨勢的復合型人才。

（七）加強新型基礎設施建設，為先進技術的應用提供良好基礎條件。新型基礎設施是企業(yè)通過先進前沿技術實現(xiàn)跨越式升級發(fā)展的基礎條件。新型基礎設施要通過新技術促進傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，賦能產業(yè)生態(tài)、醫(yī)療、金融等多元化領域，促進多種技術、產品和行業(yè)實現(xiàn)協(xié)同或融合發(fā)展，進而推動新質生產力的發(fā)展。

（八）聚焦底層共性技術的突破創(chuàng)新，提高技術應用水平。加快形成新質生產力，要進一步推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，必須堅持自主創(chuàng)新突破。在單一自然科學領域長期未能出現(xiàn)突破性創(chuàng)新的情況下，底層共性技術的突破創(chuàng)新成為短期內快速形成新的技術應用亮點、突破性產品亮點和技術壁壘要素的關鍵。

（九）加速技術轉移轉化，加快推動科技成果轉化應用。通過打造技術服務平臺融通大中小企業(yè)研發(fā)資源，避免研發(fā)信息孤島效應導致的技術資源、設備、人員的閑置和浪費，有效彌補基礎創(chuàng)新和產品開發(fā)之間的空白地帶，降低企業(yè)研發(fā)風險和成本。加強政府在科技成果產業(yè)化中的導向作用，針對底層關鍵技術領域，實施包括研究、培訓、基礎設施建設等在內的從研發(fā)到產業(yè)化的全方位扶持行動。布局以創(chuàng)新成果產業(yè)化為目標的新型研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉化為實際生產力，加快形成新質生產力。

（十）加強對數(shù)字企業(yè)扶持力度，實現(xiàn)更優(yōu)的“數(shù)字生產力”。我國已建成全球規(guī)模最大、技術領先的數(shù)字基礎設施，數(shù)字經濟成為推動經濟增長的重要引擎。應繼續(xù)加大對數(shù)字企業(yè)扶持力度，優(yōu)化核心技術產業(yè)布局，實施多領域、多部門、多形式聯(lián)合的數(shù)字核心技術攻關行動，構建產學研用協(xié)同的高效科技攻關體系。搶占技術優(yōu)勢制高點，形成更優(yōu)的“數(shù)字生產力”。

（十一）發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，強化關鍵核心技術攻關突破。新質生產力驅動高質量發(fā)展的著力點在于依托科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展的第一動力，而關鍵核心技術是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用的重要抓手。一是發(fā)揮新型舉國體制對科技創(chuàng)新的重要作用；二是強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位；三是完善科技成果轉化體系。

（十二）加快促進新要素賦能實體經濟，釋放數(shù)字要素活力。新質生產力的關鍵和核心要素是以數(shù)據要素為代表的新型生產要素，不斷挖掘數(shù)據要素賦能實體經濟高質量發(fā)展的新路徑，促使數(shù)據要素賦能全要素生產率提升。一是加快培育新質生產力要素市場；二是壯大新質生產力數(shù)據要素的牽引力；三是構建與新質生產力發(fā)展相適應的數(shù)據要素制度體系。

（十三）前瞻性謀劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，為構建現(xiàn)代化產業(yè)體系提供支撐。新質生產力的培育與發(fā)展，需要進一步培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、前瞻謀劃布局未來產業(yè)等代表科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的前沿產業(yè)，為構建現(xiàn)代化產業(yè)體系提供有力支撐。對此，要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)形成新質生產力。一是利用數(shù)字技術改造升級傳統(tǒng)產業(yè)；二是加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展；三是培育壯大未來產業(yè)。

新質生產力的核心是創(chuàng)新，載體是產業(yè)。離開作為載體的產業(yè)，創(chuàng)新就成了無源之水、無本之木。國家高新區(qū)須將產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同起來，更好助力新質生產力的形成，為國家高新區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展打下堅實的基礎。

（作者單位：烏魯木齊高新區(qū)管委會）